一、監(jiān)獄安全防控立體化
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)獄在押罪犯中，重大刑事犯和判刑兩次以上的罪犯達押犯總數(shù)的50%，其中每4名押犯中就有1名重大刑事犯，每6名押犯中有1名原判刑15年以上的罪犯;同時，押犯成份結(jié)構(gòu)也變得更為復(fù)雜，暴力型、團伙犯罪型、涉黑涉毒型等罪犯人數(shù)大大增加，這些罪犯反社會意識深，抗拒改造情緒強烈，給監(jiān)獄的監(jiān)管安全工作造成極大威脅。因此，全國各省監(jiān)獄管理局都大力推進監(jiān)獄信息化項目的建設(shè)，希望借助現(xiàn)代化的科技手段，打造立體化的監(jiān)獄安全防控系統(tǒng)，從而全面提高監(jiān)獄的安全管理水平。
二、構(gòu)建一體化應(yīng)急指揮系統(tǒng)
通過監(jiān)獄信息化的建設(shè)，如何提高對監(jiān)獄各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的防范機制、預(yù)警機制、協(xié)作機制、處置機制，構(gòu)筑高效有力的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，做到有效預(yù)防、快速反應(yīng)、果斷處置，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定成為監(jiān)獄信息化建設(shè)的重點。
目前，在監(jiān)獄的應(yīng)急指揮系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計方面主要有兩種思路，一種思路是以視頻監(jiān)控平臺為核心，形成與周界、報警、門禁等系統(tǒng)的聯(lián)動，發(fā)生不同警情時可自動關(guān)聯(lián)相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，該種方案著重解決的是監(jiān)獄安防系統(tǒng)的集成管理，而這只是完成了構(gòu)建應(yīng)急指揮系統(tǒng)的第一步，尚未真正的能與應(yīng)急指揮系統(tǒng)進行有機的結(jié)合形成系統(tǒng)化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
另一種思路是以監(jiān)獄現(xiàn)有的視頻會議系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了處理突發(fā)事件時上下級以及相關(guān)單位部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，但這只是解決了應(yīng)急指揮系統(tǒng)中的通訊問題，上級主管部門無法看到事件現(xiàn)場的監(jiān)控情況以及相關(guān)人員的處置與行動狀況，不能對整個態(tài)勢進行全面掌控。
因此在進行監(jiān)獄應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計與建設(shè)時，需要從全新的角度出發(fā)，以監(jiān)獄安防集成管理、視頻會議等系統(tǒng)為基礎(chǔ)，同時與監(jiān)獄的業(yè)務(wù)管理流程相結(jié)合，構(gòu)建一體化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
三、面向監(jiān)獄業(yè)務(wù)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)
監(jiān)獄安全防范與應(yīng)急指揮平臺集成了周界防范、視頻監(jiān)控、報警、電網(wǎng)、AB門、門禁、巡更、監(jiān)舍對講、公共廣播、會見等各種系統(tǒng)，實現(xiàn)了各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互控及信息融合與共享。
基于監(jiān)獄信息化建設(shè)需要，平臺還應(yīng)集成三維電子地圖、智能視頻分析、預(yù)案會商、指揮調(diào)度等系統(tǒng)，為實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)勤、文明執(zhí)法提供了良好的技術(shù)保障，同時也為領(lǐng)導(dǎo)分析決策和指揮調(diào)度提供了全面的信息支撐和靈活的技術(shù)手段。
平臺可對監(jiān)獄周界、監(jiān)舍、禁閉室、習(xí)藝場所、監(jiān)區(qū)醫(yī)院等重要場所進行實時視頻監(jiān)控、行為分析、錄音錄像，并借助預(yù)案會商和可視化應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，對獄內(nèi)暴力、越獄等突發(fā)事件進行及時報警和處置，為整個監(jiān)獄建立了有效的預(yù)警防范控制體系。
而面向監(jiān)獄業(yè)務(wù)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，應(yīng)融合視頻監(jiān)控、視頻會議、視頻指揮以及流程控制與任務(wù)進程管理等系統(tǒng)與功能，通過安防集成管理實現(xiàn)現(xiàn)場信息采集與交互，通過視頻會議與視頻監(jiān)控融合實現(xiàn)現(xiàn)場態(tài)勢展現(xiàn)，通過視頻指揮實現(xiàn)各級部門與人員的統(tǒng)一指揮和協(xié)同作戰(zhàn)，從而構(gòu)筑全新的監(jiān)獄綜合業(yè)務(wù)應(yīng)急指揮平臺。該平臺具備遠程圖像監(jiān)控與調(diào)度管理、報警與聯(lián)動管理、預(yù)案協(xié)商與決策管理、指揮調(diào)度與協(xié)同管理等監(jiān)控指揮功能，構(gòu)建了可以實現(xiàn)警情上傳、命令下達的指揮調(diào)度體系，為日常監(jiān)管安全管理和各種緊急事件的處理提供了有力的支撐。
四、八大應(yīng)用支撐應(yīng)急指揮體系
在監(jiān)獄綜合業(yè)務(wù)應(yīng)急指揮平臺中，監(jiān)獄監(jiān)控中心主要管理分控值班民警，監(jiān)區(qū)分控中心主要管犯人和設(shè)備，系統(tǒng)實現(xiàn)設(shè)備管理、報警管理、犯人管理、值班民警管理，在三維電子地圖上集中展現(xiàn)各系統(tǒng)運行狀態(tài)和報警狀態(tài)，并實現(xiàn)系統(tǒng)間互聯(lián)互動。在發(fā)生突發(fā)事件時，系統(tǒng)將警情快速通知值班人員并啟動預(yù)案，在上級確認后，監(jiān)獄監(jiān)控中心根據(jù)預(yù)案處置流程進行人員的調(diào)動和設(shè)備的控制，必要時可上報到監(jiān)獄管理局。監(jiān)獄管理局指揮中心則啟動應(yīng)急指揮方案，通過可視化指揮系統(tǒng)進行協(xié)作指揮;也可開啟視頻會議功能進行會議商討，確定處置方案。整個應(yīng)急指揮體系包括值班管理、警情管理、應(yīng)急資源管理、預(yù)案管理、指揮管理、處置流程管理、信息發(fā)布管理、演練管理以及應(yīng)急決策與支持等。
1、值班管理
在各分控中心和中心建立視頻值班制度，利用可視化手段為值班人員提供遠程值班情況督導(dǎo)、視頻交接班、值班日志登記等功能，值班人員通過數(shù)字安防集成終端和視頻指揮終端及時掌握和報告監(jiān)區(qū)內(nèi)相關(guān)重大情況和動態(tài)，并可直接向上級報送緊急、重要事項，保證監(jiān)獄管理局、監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)之間的聯(lián)絡(luò)暢通。
2、警情管理
對系統(tǒng)內(nèi)各種報警信息進行收集、分類、傳輸、存儲、融合分析及分發(fā)處理，在任一報警點出現(xiàn)的異常情況，都會在第一時間通知值班人員，并且要求值班人員在第一時間確定報警點的位置和進行警情處理，并對對接處警的過程進行記錄,視頻監(jiān)控系統(tǒng)對關(guān)鍵信息進行錄像和錄音，為后續(xù)調(diào)查分析提供原始數(shù)據(jù)。
3、應(yīng)急資源管理
對應(yīng)急人員、設(shè)備器械、交通車輛、醫(yī)療救治等應(yīng)急資源進行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)配，尤其是對應(yīng)急處理人員的管理，要能夠?qū)浣M、防暴機動組、監(jiān)內(nèi)穩(wěn)定組、后勤保障組等各組人員的實現(xiàn)動態(tài)管理，隨時掌控人員部署配置以及行動情況。
4、預(yù)案管理
對不同種類警情擬定不同處置預(yù)案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。在現(xiàn)場處置方案中，針對具體的事件以及現(xiàn)場的設(shè)備、設(shè)施、場所情況，視頻監(jiān)控、門禁、電網(wǎng)等系統(tǒng)采取相對應(yīng)的聯(lián)動措施;對預(yù)案中需要多方協(xié)商協(xié)作的關(guān)鍵步驟，視頻會議及會商系統(tǒng)能夠為各方溝通提供支撐。
5、指揮管理
支持分組指揮、專向指揮、協(xié)同指揮等多種指揮方式，省局根據(jù)需要可選擇不同的工作模式向下級監(jiān)獄發(fā)布指揮命令，進行雙向音視頻的交互和協(xié)調(diào)工作，同時可隨時調(diào)取下級監(jiān)獄視頻圖像、錄像及其他數(shù)據(jù)信息。在集成的GIS系統(tǒng)中，在電子地圖上能夠全面展示事件現(xiàn)場的態(tài)勢發(fā)展，查看行動人員、車輛等分布情況并進行標(biāo)繪和分析。
6、處置流程管理
對突發(fā)事件的處置流程進行全程管理，整個處置進程、步驟、決策決定、參與人員、處置結(jié)果都進行記錄，實現(xiàn)對事件的追蹤、過程回顧、評估和歸檔管理，可以對建檔事件進行查看、修改、刪除等操作;對已終止的歷史事件進行管理和查看。
7、演練管理
系統(tǒng)支持應(yīng)急演練模式，對各種突發(fā)事件場景的發(fā)生和發(fā)展過程進行模擬，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案進入完成的處置流程。應(yīng)急演練各階段的各種動作和關(guān)鍵事件進行記錄，對演練效果以及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)在演練過程中的執(zhí)行情況進行評估。
8、信息發(fā)布管理
對警情的處置進程、事件最新進展等相關(guān)信息進行發(fā)布，所有信息應(yīng)統(tǒng)一收集、歸類、分級和發(fā)布。信息發(fā)布平臺包括短信、IP語音電話、辦公自動化系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站等，同時應(yīng)該及時向上級機關(guān)匯報案情，做好下一步各項工作的準(zhǔn)備。
9、應(yīng)急決策與支持
針對監(jiān)獄系統(tǒng)中已發(fā)各類典型事件的發(fā)生原因、產(chǎn)生后果、解決辦法以及各類信息，采取數(shù)理分析、仿真分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方法進行分析處理，建立分析模型，為監(jiān)獄的管理部門和領(lǐng)導(dǎo)的具體決策提供實證基礎(chǔ)。
五、統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)
監(jiān)獄綜合業(yè)務(wù)應(yīng)急指揮平臺在監(jiān)獄管理局、監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)之間建立起一套“科學(xué)指揮、快速反應(yīng)、高效處置”的全方位、立體化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。系統(tǒng)將視頻指揮、視頻會議、視頻會商、視頻監(jiān)控、視頻值班等多種關(guān)鍵業(yè)務(wù)功能進行整合，同時對報警系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的實時信息進行收集與處理分析，使得上級指揮中心領(lǐng)導(dǎo)可實時了解現(xiàn)場情況，并與現(xiàn)場人員一起進行處理與處置，實現(xiàn)多個部門與人員的統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，全面提高了監(jiān)獄應(yīng)對各種突發(fā)事件和抵御風(fēng)險的能力。
Latest Announcement 行業(yè)動態(tài)
針對監(jiān)獄業(yè)務(wù)的一體化應(yīng)急指揮方案
